近期,怒江州贡山县丙中洛镇在党员积分制的基础上,探索实施“党建+网格”村民积分管制,各村以户为单位建立积分档案,制定出台《丙中洛镇乡村治理积分管理办法(试行)》,以积分制为抓手,探索基层治理新模式,有针对性地解决乡村治理中的重点难点问题,符合当前丙中洛镇农村社会实际,让群众的行动变为可量化的积分,激发群众自我管理、参与乡村振兴的内在动力,是推进乡村治理体系和治理能力现代化的有益探索。
大胆尝试,因地制宜建立积分制管理体系
结合丙中洛镇实际情况,镇党委研究,经征求各村意见后制定《丙中洛镇乡村治理积分管理办法(试行)》。各村结合实际,组织村民代表大会制定《积分管理实施细则》,明确积分内容,界定积分主体,制定积分规程,确定激励措施。《积分管理实施细则》经群众主动承诺、自愿履行、全员签约后,由村“两委”组织实施。
实施细则主要涵盖每家每户学习国家方针政策、人居环境整治、志愿服务活动、家庭成员荣获奖励、科学种养等生产、生活和学习的方方面面,并各村结合本村的重点工作需要,增减单项内积分项目和分值,建立与时俱进、可操作性强的本村积分体系。本着简便易行、易于操作考证的原则进行,每月登记、季度公示,以年度为单位进行调整。
创新宣传方式,加大宣传力度
结合线上线下两种方式加大宣传乡村治理积分制工作。线上通过“村村通”广播、抖音、微信公众平台、微信群等方式广泛宣传;线下深入村寨,组织“万名党员进党校”、村民大会、小组会议等方式强化宣传力度。大力提高村民的知晓度和参与率,并以精神奖励、物质奖励和政策支持作为积分奖励项目,激发村民主动参与乡村治理的积极性,逐渐形成以行动换积分、以积分化新风的良好局面。
积分兑换激励为主,发挥农民发挥主体作用
积分以家庭为单位每年排名、清零,积分奖励项目包括精神奖励、物质奖励和政策支持三类。积分奖励适用范围包括本村村民和在本村居住的非本村村民,家庭平均积分纳入村务公开内容,在专栏公示。
家庭平均积分在全村排名靠前的,由镇、村予以表扬,在道德模范、文明家庭、最美家庭等评优评先活动中优先考虑,同时采取积分兑换形式,每件商品用多少积分兑换都要“明码标价”,凭积分兑换相应物质奖励,并且积分与村集体经济、合作社分红等福利浮动管理;家庭积分在全村排名靠前的,优先推荐各级、各部门扶持政策。
初显成效,群众乐于参与
丙中洛镇乡村治理积分制启动以来,得到村组干部认可,老百姓参与度高。一是做到了村民管理范围的全覆盖,符合共同富裕的主旋律,村民参与村级公共事务热情不断增强。二是能够很好地调动资源,在村级公共事务、人居环境“百日攻坚”中发挥了积极作用,实现花小钱办大事,不花钱办成事。三是管理可量化,享受数字化红利,是乡村治理的一个抓手。
村民积分管理制度能够有效地把考核、评议、监督落到实处,通过结果公示、挂钩福利与评先树优,让干得好的“既得名又得利”,干不好的“红脸出汗”找出不足,不断激活群众建设美丽家园的巨大内生动力,增强干部群众实现乡村振兴的信心和底气,使复杂的村民自治行为数量化、可考核,实现“积分改变习惯、美德深入人心、邻里关系融洽、树立文明新风、全民共建美丽”的目标。(文明贡山)